陜西工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)辦法
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【概要描述】一、為進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)［2005］824號(hào)），以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。? 二、本辦法所稱招標(biāo)實(shí)施方案是指按照《辦法》第二十五條規(guī)定編制的項(xiàng)目招標(biāo)方
陜西工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)辦法
【概要描述】一、為進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)［2005］824號(hào)），以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。? 二、本辦法所稱招標(biāo)實(shí)施方案是指按照《辦法》第二十五條規(guī)定編制的項(xiàng)目招標(biāo)方
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一、為進(jìn)一步規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)［2005］824號(hào)），以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
二、本辦法所稱招標(biāo)實(shí)施方案是指按照《辦法》第二十五條規(guī)定編制的項(xiàng)目招標(biāo)方案，其內(nèi)容包括《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第9號(hào)）第四條規(guī)定的招標(biāo)內(nèi)容和《辦法》確定的項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成、投標(biāo)人資格審查和評(píng)標(biāo)辦法等。
三、本辦法適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號(hào)）和《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見》（陜政發(fā)［2004］50號(hào)）實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及實(shí)行備案制的部分工程建設(shè)項(xiàng)目。
實(shí)行備案制的部分工程建設(shè)項(xiàng)目，是指使用國有企業(yè)單位自有資金并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的，使用以國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押、質(zhì)押的銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款投資的，以及關(guān)系公共利益、公眾安全的備案項(xiàng)目。
四、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在報(bào)送適用審批制工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)制工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告、備案制工程建設(shè)項(xiàng)目的備案申請中，按照上述相關(guān)編制規(guī)定和要求，應(yīng)當(dāng)包含不可或缺的招標(biāo)實(shí)施方案。
五、核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案的主體、條件和標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄒ唬└骷?jí)政府投資主管部門是核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案的主體，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)和項(xiàng)目備案文件中必須包括對(duì)申報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案的具體核準(zhǔn)意見和按要求填寫的附表內(nèi)容。
?。ǘ┖藴?zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式明確，評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建和評(píng)標(biāo)辦法符合《辦法》的規(guī)定，投標(biāo)人資格設(shè)定與工程規(guī)模相稱。
（三）招標(biāo)項(xiàng)目申請不招標(biāo)、自行招標(biāo)或邀請招標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定，并在招標(biāo)實(shí)施方案中予以說明。
1、申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第十六條之規(guī)定。
2、申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十三條之規(guī)定。
3、申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合《辦法》第二十一條之規(guī)定。
涉及國家安全或者國家秘密的項(xiàng)目，申請邀請招標(biāo)或者不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的國家安全機(jī)關(guān)或保密機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定意見。國家安全機(jī)關(guān)、保密機(jī)關(guān)自身為項(xiàng)目單位的，應(yīng)當(dāng)提交其上級(jí)主管部門出具的認(rèn)定意見。
搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目，申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交與項(xiàng)目審批部門同級(jí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)定意見。
?。ㄋ模┮蛱厥庠颍趫?bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、備案申請前先行開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)的，項(xiàng)目單位可按照本辦法第二條、第五條第3款相關(guān)規(guī)定單獨(dú)報(bào)送招標(biāo)實(shí)施方案。
六、招標(biāo)實(shí)施方案的核準(zhǔn)程序按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序執(zhí)行。
按規(guī)定由上級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)實(shí)施方案的，轉(zhuǎn)報(bào)核準(zhǔn)申請的政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)就招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)出具初審意見，并將項(xiàng)目單位提交的全部材料報(bào)送上級(jí)政府投資主管部門。
申請安排中央或省級(jí)財(cái)政性資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在提交資金申請報(bào)告的同時(shí)，將已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案一并報(bào)送省級(jí)政府投資主管部門進(jìn)行復(fù)審或者復(fù)核。
七、項(xiàng)目單位申報(bào)招標(biāo)實(shí)施方案時(shí)應(yīng)附項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表（附表一）。
項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門對(duì)招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)意見格式見附表二。
八、確需改變經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向原核準(zhǔn)部門重新申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
因連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，項(xiàng)目單位申請調(diào)整已核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況說明，內(nèi)容包括兩次招標(biāo)的過程、招標(biāo)文件設(shè)置的對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員、設(shè)備、資金等要求的相應(yīng)依據(jù)；
?。ǘ┰袠?biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)意見；
?。ㄈ﹥纱握袠?biāo)時(shí)在本省指定媒體發(fā)布的招標(biāo)公告；
?。ㄋ模﹥纱握袠?biāo)時(shí)發(fā)出的招標(biāo)文件；
?。ㄎ澹┪姓袠?biāo)的，出具招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)兩次招標(biāo)情況說明；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，須提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
因招標(biāo)程序違法或者招標(biāo)文件提出與項(xiàng)目不相適應(yīng)的、過高的資格要求，或者招標(biāo)文件含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，已核準(zhǔn)的招標(biāo)實(shí)施方案不予調(diào)整。
九、核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案的時(shí)限
項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告、備案申請）中報(bào)送的，備案時(shí)限要求從其規(guī)定。
單獨(dú)申報(bào)招標(biāo)實(shí)施方案的，項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。
十、本辦法自2010年5月1日起試行。
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